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华列兵:以法治情怀照亮看得见的公平正义

2018年12月06日 07:44     来源: 中国警察网    作者: 付静   

  他,公安战线上的一名“老兵”,在公安法制战线上默默耕耘了17载;

  他,不算高大的身材里潜藏着无限热情,是法治公安建设的改革尖兵;

  他叫华列兵,北京市公安局法制总队总队长。近年来,他以法治公安建设为目标,以一系列标志性、引领性项目为牵动,有力推动首都公安执法规范化建设升级发展、走在前列,为全国法治公安建设提供了生动的实践样本。12月4日,CCTV2018年度法治人物颁奖礼落下帷幕,华列兵当选“年度法治人物”。

  一种情怀——

  “能够在法制战线施展自己的抱负很幸运”

  “公安法制工作不仅是我的职业,更是使命。”采访中,当记者问到为何会在法制战线上坚守17年,华列兵如是回答。

  在公安法制战线上奋战的17年,是华列兵以自己所学推动法治公安建设的17年。华列兵说:“作为一个学习法律的人,能够在法治中国建设中施展自己的才华,实现自己的抱负,是幸运的,学有所用,是我的一种工作理想,也是我作为一名公安法制人的职责使命。”

  今年已经50岁出头的华列兵,谈起自己的从警理想和法治情怀一如年轻人的模样,认真坚定又充满激情。

  华列兵的法治情怀不仅存在于他的一腔抱负中,更体现于一点一滴的工作中。

  作为北京市公安局法制建设的规划者和实践者,近年来,在公安部和北京市公安局党委的正确领导下,华列兵与同事共同努力,着眼建设“法治中国首善之区”“法治公安”的目标,主动适应日益公开透明的执法环境和回应人民群众对公安执法工作的新期待,以深化公安改革为动力,将顶层设计与实践推动相结合,有力推动首都公安执法规范化建设升级发展。

  2016年5月,中央全面深化改革领导小组第二十四次会议审议通过了《关于深化公安执法规范化建设的意见》。随后,为了引领首都公安执法规范化建设深化发展,华列兵组织研究起草了《北京市关于深化公安执法规范化建设的实施意见》及公安执法改革配套指导性文件40余份,不断提升公安机关规范执法水平和执法公信力。

  在推进执法规范化建设的同时,华列兵瞄准具体的案件办理,先后组织研究、制定出台了关于进一步规范民事或经济纠纷警情处置、“套路贷”类刑事案件、物流类发票类违法犯罪案件等一系列法律适用意见和办案指南,希望通过努力为案件办理提供法制保障。

  良好的执法规范化建设基础保障、不断完善的办案指南,让首都公安的办案水平在实践中接受了一次次考验,也交出了一份份优秀的答卷。

  2015年10月,北京市公安局海淀分局作为试点单位,建成首个执法办案管理中心。不久后,北京市公安局便接到了一项重要任务,在肯尼亚抓获的107名台湾籍电信诈骗案嫌疑人将被押解回国。

  依托已经步入正轨的执法办案中心,北京市公安局对107名嫌疑人进行侦查讯问、取证工作,仅用20余个小时便将案情脉络全部厘清,最终全部涉案的77名嫌疑人均被依法处理。

  此案是近年来国内打击境外电信诈骗团伙中,批捕台湾籍嫌疑人最多、单次批捕总人数最多、批捕率最高的电信诈骗案例,也向世人充分展示了中国警察执法办案的水平和效率。

  作为业务精深的办案专家,华列兵对法律钻研精准独到,经验丰富。2017年以来,他还先后参与指导办理“e租宝”“善心汇”“西单大悦城持械伤人”等多起重大复杂案件。

  一份智慧——

  “以毕生所学推动法治公安建设”

  “在市公安局,华总有一个称号叫‘小身材、大智慧’,还有人开玩笑说他是‘智慧的小老头’。”北京市公安局法制总队一支队副支队长刘彦说。

  对于自己在局里的“名号”,华列兵笑着说:“所谓的智慧,其实就是不断学习,把学习当作工作的方式。”

  华列兵告诉记者,他在大学时读的是历史专业,后来又学习法律,“历史和法律是很好的学习组合,两者对问题的思辨能力、看问题的视角等都有很多共通之处。”

  除了原有的知识积淀,华列兵边工作边学习,他希望“用自己所学去推动法治公安建设”。“华总经常会给大家转发一些法学理论文章和法律实践经典案例,并鼓励大家积极讨论、发表见解。他是一个时刻都在思考的人。”刘彦说。

  不日新者必日退。华列兵始终以这样的进取心鞭策自己。近年来,在他的带动下,首都公安法治建设有一系列“大动作”,为全国法治公安建设提供了生动的实践样本。

  ——他持续推进权力运行机制改革,在全国率先建立集“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全程化监督”等多功能于一体的公安执法办案管理中心,并有机衔接司法体制改革和公安执法改革;

  ——他不断推进执法办案质量提升,把牢前端“入口”,强力推动受案立案制度改革,紧盯后端“出口”,坚持刑事案件“两统一”工作机制,持续深化推动侦审一体化改革,严格管控“过程”,健全落实覆盖全警、贯穿全程的内部监督机制;

  ——他大力推动智慧警务建设,打造智能化执法办案系统,全面建设推行智能语音识别、电子卷宗及智能证据审核,健全完善执法全流程管理机制,创新研发智慧办案APP。升级案件网上公开系统,在全国公安机关率先推行公安行政处罚决定及行政复议决定法律文书同步网上公开,主动接受社会公众监督,提升执法公信力;

  ……

  谈起这一项项改革举措,华列兵说:“很多想法灵感都来自于实际执法过程中存在的问题,而一切的出发点和落脚点都是对公平正义的追求。”

  一种担当——

  “做好构筑法治中国大厦的一粒沙”

  除了“法制总队长”“办案专家”的身份,华列兵还有一个学者的身份。他是中国人民公安大学高级教官及法律硕士专业学位评估专家、中国人民大学法律硕士研究生兼职导师。

  中国人民公安大学法学院教授李玉华与华列兵相识多年。“每年的法律硕士毕业生答辩,我们都会邀请华总来,他很认真,每次都会与学生有很多探讨。”李玉华说。

  华列兵还是中国人民公安大学公安执法规范化建设课程的校外老师。

  因为白天工作忙,为了给学生上课,华列兵有时会抽晚上的时间到学校去上课。据华列兵的同事回忆:“有一次同华总一起去公大,他路上买了两个烧饼吃完后,匆匆赶去给学生上课。”

  说起为什么百忙之中还会去学校给学生上课,华列兵说,这是一种使命感,希望将自己的知识、将公安实战中的案例传授给学生。

  自古忠孝难两全。因为工作忙,华列兵回老家的时间不多,但再忙他也抽时间回家看看老父亲。“每次回家时间很短,有时候也只能跟父亲吃顿饭。”而对于妻儿,华列兵也有诸多愧疚。

  华列兵告诉记者,春节都会在队里跟民警一起过,“有一年除夕夜,我爱人和儿子说要来队里跟我一起过节。但他们怕给我添麻烦,娘俩就在外面吃了个快餐,然后来队里陪我看春节晚会。”

  法治中国任重道远。华列兵总说:“如果说法治中国是一座大厦,那我就是构筑大厦的一粒沙。我每天都在想要不断完善我自己,努力工作。”

  20余年的从警之路,17年的公安法制工作,华列兵身体力行,坚持用根植于内心的法治情怀和一腔热血努力打造看得见的公平正义。未来的路上,他说:“将继续做好法治中国建设中的一粒沙,继续着自己的使命。”



责任编辑: 徐立民
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